+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Доброволец и волонтер стали законодательно тождественны

Содержание

​И добрым словом, и нужным делом: как волонтеры культуры помогают людям во время пандемии

Доброволец и волонтер стали законодательно тождественны

14 апреля 10:17 • БУДУЩЕЕ РОССИИ

Эпидемия и самоизоляция — на первый взгляд, эти вещи должны были оттолкнуть людей друг от друга. Однако, напротив, возникшие сложности вызвали настоящий подъем добровольческого движения в России, какого не наблюдалось со времени чемпионата мира по футболу.

21 марта всероссийское общественное движение “Волонтеры-медики”, Ассоциация волонтерских центров (АВЦ) и Общероссийский народный фронт запустили всероссийскую акцию #МыВместе и открыли горячую линию адресной поддержки пожилых людей.

По всей стране сразу развернулись волонтерские штабы для помощи наиболее уязвимым в условиях пандемии людям. С каждым днем к акции присоединяется все больше людей, и сегодня в волонтерских региональных штабах работают уже более 59 тыс. добровольцев, среди которых и волонтеры культуры. Портал “Будущее России.

Национальные проекты” узнал, как они заботятся о здоровье и благополучии сограждан, не забывая при этом и о культурной составляющей.

Волонтерский дух

В рамках акции #МыВместе помощь оказывают в первую очередь пожилым и маломобильным людям. Понятно, что далеко не у всех добровольцев есть такой опыт.

Для работы в региональных оперативных штабах волонтеры культуры прошли специальное обучение.

Фундамент для такой оперативной мобилизации добровольцев был заложен со стартом национального проекта “Культура”, в рамках которого волонтерство получило значительную поддержку, отмечает замминистра культуры РФ Ольга Ярилова.

“Всего полтора года назад мы с Ассоциацией волонтерских центров начали активную консолидированную работу по развитию волонтерского движения в культуре.

А сегодня уже десятки, сотни, тысячи людей помогают обеспечивать безопасность наших соотечественников. В сложившихся условиях такая помощь необычайно важна, и мы делаем все возможное, чтобы у них были все условия для комфортной работы.

В отрасли огромное количество неравнодушных людей, и я очень рада, что теперь мы вместе”, — делится Ярилова.

После обучения волонтеры культуры могут работать операторами единой горячей линии, где помогают гражданам сориентироваться в правилах самоизоляции, мерах по предупреждению распространения инфекции, профилактике заболевания и в других насущных вопросах.

Региональный координатор общественного движения “Волонтеры культуры” АВЦ из Астраханской области Екатерина Кононенко рассказывает, что обращающихся в основном интересует работа банков, поликлиник, общественного транспорта или условия самостоятельного передвижения по городу.

“В данный момент работа движения волонтеров культуры по проектам, реализующимся в учреждениях культуры, приостановлена, но не хочется оставаться в стороне от сложившейся ситуации. В оперативный штаб за день поступают сотни звонков, и там просто необходима помощь.

В первую очередь звонят пожилые люди, потому что у них нет интернета и возможности что-то узнать. Для них мы единственный источник информации”, — делится волонтер.

Когда у нее нет необходимых данных, Екатерина записывает номера телефонов и перезванивает, выяснив всю информацию.

Непосредственная помощь

Работают волонтеры культуры и в составе выездных групп, которые выполняют заявки, поступившие на горячую линию. Так, в Татарстане они вместе с сотрудниками районных домов культуры помогают доставить еду, лекарства, воду и товары первой необходимости, а также своими руками изготавливают защитные маски и бесплатно раздают их людям пожилого возраста.

В оперативном штабе рассказывают, как несколько дней назад на горячую линию поступил звонок от пенсионерки Алевтины Петровны. Сама в прошлом врач, женщина сейчас на пенсии по инвалидности. Ей были нужны самые необходимые продукты: макароны, молоко, масло.

На эту заявку выехала Полина Комарова, волонтер культуры из Казани, заместитель руководителя флагманского проекта общественного движения “Волонтеры культуры” АВЦ “Я — ДоброТворец”.

Обычно Полина помогает в организации благотворительных концертов, тематических праздников и образовательных мастер-классов, выезжая в социальные учреждения в разных уголках своего региона, но теперь заботится о тех, кому нельзя покидать дом.

“Очень тяжело знать, что совсем рядом с тобой есть огромное количество людей, которые находятся в группе риска и не могут свободно выйти на улицу. Сразу примеряешь эту ситуацию на себя, на своих родных. И не можешь остаться в стороне. Алевтина Петровна была очень благодарна, на глазах аж выступили слезы. И как после такого оставаться равнодушным!” — делится Полина.

Пенсионер Георгий Александрович позвонил на горячую линию с одной просьбой: “Привезите хоть какой-то еды. У меня дома остались полпачки макарон и пачка гречки”. Заявку отрабатывала региональный координатор в Республике Татарстан общественного движения “Волонтеры культуры” АВЦ Гульфия Мутугуллина. Все продукты были доставлены за 40 минут. 

“Каждый день — это новые истории. Каждый день сжимается сердце, когда видишь беспомощность наших бабушек и дедушек. И некоторые в этот период остаются совсем одни, — рассказывает Гульфия. — Помогать просто так, во благо — это то, что сейчас нам действительно по силам”.

Волонтеры культуры Оренбуржья тоже активно участвуют в акции #МыВместе. Помимо доставки продуктов и лекарств они организовали на дому работу по пошиву бесплатных масок, на сегодняшний день добровольцами изготовлено уже 369 штук.

Волонтер Алла Гефнер обычно помогает в организации и проведении культурных мероприятий, но теперь с гордостью рассказывает, из чего шьет маски: “Материал: бинты в четыре слоя и хлопчатобумажная ткань. У кого что было дома, люди приносят и шьют. Конечно, в итоге маски обрабатываются, проходят глажку и так далее. Главное, чтобы люди были обеспечены средствами защиты”.

Сейчас оренбургские волонтеры культуры работают в 14 селах Гайского городского округа, где особенно нужна помощь с доставкой продуктов.

На горячую линию им позвонила Татьяна Александровна из Самарской области, у которой нет возможности приехать к пожилым родителям 89 и 86 лет в село Коптяжево Бугурусланского района. Женщина обратилась с просьбой купить родным продукты — хлеб и ряженку.

Волонтер культуры Татьяна Блинова, которая ранее прошла обучение, выехала в Бугуруслан и привезла пожилым супругам все необходимое.

“Многое можно отдать за благодарный и счастливый взгляд бабушек и дедушек, и в этой ситуации не должно быть равнодушных, так как все мы имеем родителей и должны своим примером прививать молодому поколению любовь и уважительное отношение к старшему поколению”, — считает Татьяна.

Роль волонтеров культуры в реализации акции отмечает председатель совета Ассоциации волонтерских центров Артем Метелев: “Сегодня все организации объединились, чтобы помогать тем, кому труднее всего, — пожилым, маломобильным гражданам, одиноким мамам. Ежедневно мы принимаем десятки тысяч звонков на оказание помощи в покупке лекарств, продуктов, бытовых вопросах. Нет ничего важнее здоровья и безопасности людей, и волонтеры культуры с первых дней активно принимают участие в акции #МыВместе”.

Не скучать на карантине

Однако решение бытовых вопросов не единственное, чем сейчас можно помочь, и волонтеры культуры знают это как никто. Психологическая поддержка во время карантина и самоизоляции невероятно важна. А что может поднять настроение лучше, чем интересный досуг!

Так, например, в Астраханской области запущен проект “Заряжены культурой”. Его цель — информировать жителей о ярких событиях региона в онлайн-формате.

“В марте мы запустили видеоафиши в автобусах и планировали обновлять каждый месяц. Но в связи с карантином мероприятия отменили.

Учреждения культуры начали запускать трансляции, выкладывать спектакли в свои социальные сети, и мы решили в рамках этого проекта подготовить видеоролик с адресами их официальных страниц и распространить его среди жителей нашего города и области, чтобы об этих возможностях узнали как можно больше людей и провели время дома с пользой”, — рассказывает Екатерина Кононенко.

В Самарской области волонтеры культуры совместно с Хрящевской детской школой искусств запустили онлайн-проект “Уроки на безопасном расстоянии”. Это серия видеоуроков о навыках сценической речи и мастерстве публичных выступлений, которые можно освоить не выходя из дома.

Преподаватель театрального искусства Татьяна Васягина вспоминает, что идея появилась после перехода на дистанционное обучение, чтобы дети могли с пользой для себя провести время на карантине. 

“Но, как оказалось, это актуально не только для детей, но и для родителей, так как многие находятся дома вместе.

В целом это видеоподборка от преподавателей школы, где мы рассказываем об основах сценической речи, публичных выступлениях, пластике, работе над дикцией и артикуляцией и так далее. Прежде всего это работа над собой.

Как идеальный итог — за время карантина, занимаясь, ты становишься лучшей версией себя!” — уверена педагог.

В рамках проекта также планируется запуск рубрики #советыотмастера — видеоуроков от телеведущих из Тольятти, руководителей народного театрального коллектива “Лестница” из Ставропольского района и других творческих специалистов. Все материалы используются и для обучения волонтеров культуры, чтобы те смогли самостоятельно проводить подобные мастер-классы и тренинги.

В Ставропольском крае волонтеры культуры запустили сразу несколько онлайн-проектов. Ирина Омельченко, региональный координатор общественного движения “Волонтеры культуры” АВЦ, уверена, что одна из основных задач в самоизоляции — это борьба со скукой.

“Наша задача как активных и увлеченных людей — показать другим, как можно использовать это время с пользой. Кризис — это не только проблемы, но и огромные возможности для самосовершенствования. Так уж получилось, в нашем регионе культурное волонтерство начиналось с танцев.

Наш совместный волонтерский проект “Край золотых сердец” уже два месяца позволяет учить элементы будущего флешмоба. Сейчас мы запускаем масштабный проект творческой активности: рисование онлайн, поэтические и литературно-музыкальные гостиные онлайн.

Привлекаем артистов Ставропольского театра оперетты, которые уже проводят онлайн-мастер-классы по вокалу и актерскому мастерству.

Мы, как волонтеры культуры, прежде всего акцентируем внимание на положительных аспектах, на позитиве, учим мыслить позитивно, поддерживать друг друга и не давать волю отрицательным эмоциям, не сидеть сложа руки. Задача танцевальных занятий и других онлайн-мастер-классов — выйти из изоляции здоровыми, подтянутыми и активными”, — говорит Ирина.

Не только взрослым, но и детям

Региональное сообщество общественного движения “Волонтеры культуры” в Нижегородской области не забывает и о детях, которым, пожалуй, тяжелее всего оставаться в изоляции.

Наравне с показами спектаклей и концертов нижегородских театров, онлайн-выставками музеев проводятся и онлайн-экскурсии — ребята из местного волонтерского отряда “ПромЭкскурсовод” транслируют их в Instagram.

Первая была посвящена оборонному комплексу Нижегородского кремля, рассказывает региональный координатор общественного движения “Волонтеры культуры” Александр Зуев.

“В настоящий момент все учреждения перешли на онлайн-формат работы. Конечно, волонтеры культуры нашей области не остались в стороне.

Активисты волонтерского отряда “ПромЭкскурсовод” организуют онлайн-экскурсии по промышленным объектам области, культурным учреждениям, объектам культурного наследия и истории.

Экскурсии подходят для всех возрастных категорий и будут интересны всем без исключения”, — отмечает Александр.

Региональные сообщества волонтеров культуры более чем в 50 субъектах страны без устали ищут онлайн-возможности и сервисы, а затем делятся ими со всеми желающими. При этом важно помнить: чтобы помогать, необязательно быть “профессиональным” волонтером.

Через сайт “Мывместе2020.рф” уже получено свыше 6 тыс. заявок от партнеров и простых граждан, желающих помочь: предоставить транспорт, грузовики, продукты, деньги, медицинский инвентарь, оказать юридическую или психологическую поддержку. Для удобства информация на сайте разбита на тематические блоки, чтобы было легко сориентироваться, как и где можно воспользоваться всеми услугами.

Анна Михайлова

Источник: https://xn--80aesfpebagmfblc0a.xn--p1ai/news/20200414-1017.html

Доброволец и волонтер стали законодательно тождественны

Доброволец и волонтер стали законодательно тождественны

Волонтерство (волонтер от фр. volontaire) – деятельность, совершаемая добровольно на благо общества или отдельных социальных групп, без расчета на вознаграждение. Понятие “волонтер” появилось в Европе в XVII в. Так называли тех, кто добровольно отправлялся на войну или военную службу. В современном понятии это слово стало употребляться после Первой мировой войны.

В 1920 году группа бывших солдат из Австрии, Великобритании, Германии, Швеции по собственной инициативе и бесплатно восстанавливала разрушенные войной французские фермы.

В том же году была образована одна из старейших волонтерских организаций – Международная гражданская служба (англ. Service Civil International), первоначальной целью которой было восстановление европейских городов и деревень после Первой мировой войны.

Именно этот год принято считать официальной датой рождения движения волонтеров.

История добровольчества в России

В России при императрице Екатерине II в конце XVIII в. была создана сеть воспитательных домов для детей-сирот и незаконнорожденных младенцев, в которых работали добровольцы. В XIX в.

получили развитие различные благотворительные общества и союзы, общественные филантропические организации.

Одним из крупнейших было Императорское человеколюбивое общество, образованное в 1802 году по инициативе Александра I.

В учрежденных земствами народных начальных школах учителя преподавали на безвозмездной основе, в сельских больницах земские врачи оказывали бесплатную медицинскую помощь. Первыми в мире женщинами-волонтерами (сестрами милосердия) были монахини московской Свято-Никольской обители. Во время Русско-турецкой войны 1877-1878 годов они добровольно отправились на фронт для помощи раненым солдатам.

В начале XX в. в России действовало уже около 20 тыс. попечительских советов для бедных, в которых трудились волонтеры. В СССР добровольческое движение было связано с крупными всесоюзными мероприятиями, массовыми субботниками и пр. В 1990-е годы волонтерской деятельностью начали заниматься некоммерческие, общественные и благотворительные организации.

Правовая основа деятельности волонтеров в РФ

В Российской Федерации первое юридическое определение добровольца (волонтера) было дано федеральным законом “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”, подписанным президентом РФ Борисом Ельциным 11 августа 1995 года. В статье 5 документа говорилось, что добровольцы – это “граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда”.

В настоящее время в России нет единого федерального нормативного акта, который регулировал бы деятельность волонтеров. В июне 2013 года на рассмотрение Госдумы РФ сенаторами Валерием Рязанским, Александром Борисовым и Юрием Воробьевым был внесен проект базового закона о волонтерстве, однако он принят не был.

Правовая основа движения заложена отдельными положениями ряда федеральных законов:

  • “О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)” (принят в 1995 году под названием “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”, переименован федеральным законом от 5 февраля 2018 года);
  • “Об общественных объединениях” (1995);
  • “О некоммерческих организациях” (1996);
  • “О добровольной пожарной охране” (2007);
  • “О физической культуре и спорте” (2007) и др.

Во многих субъектах РФ действуют региональные акты, регламентирующие волонтерскую деятельность. Например, в Санкт-Петербурге, Республике Татарстан, Белгородской, Воронежской, Самарской областях и др.

В декабре 2016 года президент России Владимир Путин в Послании Федеральному собранию РФ заявил о необходимости “снять все барьеры для развития волонтерства”. По поручению главы государства Общественной палатой РФ и Агентством стратегических инициатив был разработан План мероприятий по развитию волонтерского движения в РФ (утвержден правительством 5 июля 2017 года).

26 июля 2017 года Владимир Путин после встречи с представителями социально ориентированных, благотворительных организаций и волонтерского движения поручил правительству подготовить законопроект по регулированию отношений в сфере волонтерской деятельности.

Соответствующий документ – проект федерального закона “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)” – был разработан Министерством экономического развития (Минэкономразвития) РФ и внесен правительством в Государственную думу РФ 14 ноября 2017 года.

Предлагаем ознакомиться  Бонус за славу. Как поощряли народных артистов СССР

https://www..com/watch?v=ytaboutru

Законопроект был принят Госдумой 26 января и одобрен Советом Федерации 31 января 2018 года. Президент РФ подписал федеральный закон 5 февраля 2018 года (вступил в действие с 1 мая 2018 года).

Документом уравниваются понятия “волонтерство” и “добровольчество”, дается определение волонтерской и добровольческой деятельности, к которой также относится “благотворительная деятельность, осуществляемая в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг”.

Кроме того, религиозным организациям теперь смогут привлекать волонтеров для организации богослужебной деятельности.

В рамках развития волонтерского движения Минэкономразвития в 2017 году разработало проект Концепции развития добровольчества (волонтерства) в РФ до 2025 года. Ранее действовала Концепция содействия развитию благотворительной деятельности добровольчества в РФ, утвержденная правительством 30 июля 2009 года и рассчитанная на 2009-2010 годы.

Источник: https://svetobr.ru/dobrovolets-volonter-stali-zakonodatelno-tozhdestvenny/

В россии узаконили волонтеров: что это значит

Доброволец и волонтер стали законодательно тождественны

Фотобанк Лори

На пленарном заседании 26 января Государственная Дума Российской Федерации приняла в третьем чтении поправки к Федеральному Закону №135 от 11 августа 1995 года “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях” и ряду других законодательных актов. Эти поправки вводят в правовое поле такой вид общественной деятельности как волонтерство.

 Дело получилось долгим

Попытки придать волонтерскому движению в России какую-то правовую форму имеют длинную историю. Если порыться в архивах Думы, то можно обнаружить там законодательную инициативу №300326-6, представлявшую собой законопроект под названием “О добровольчестве (волонтерстве)”.

Он был внесен на рассмотрение законодателей еще летом 2013 года Комитетом по делам общественных объединений и религиозных организаций, но дальше первого чтения не пошел. Среди депутатов, вносивших этот проект, самым известным широкой публике оказалась киноактриса и “единорос” Мария Кожевникова.

Вторая попытка была предпринята депутатами осенью прошлого года. И теперь речь шла не о самостоятельном законе, а о поправках к существующим правовым актам.  И дело пошло. В конце декабря Дума приняла проект в первом чтении. А сегодня поправки были утверждены окончательно.

Что говорит закон

Принятые поправки уравнивают понятия “волонтер” и “доброволец”. Точнее, с точки зрения законодателей доброволец и волонтер – это физические лица, добровольно осуществляющие благотворительную деятельность в целях, перечисленных в законе, который теперь называется “О благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности”.

 Поправки определяют статус волонтерских организаций. Теперь закон указывает, что:

“Добровольческая (волонтерская)  организация – это некоммерческая организация в форме общественной организации, общественного движения, ассоциации (союза), фонда или автономной некоммерческой организации, которая для осуществления своей деятельности на постоянной или временной основе привлекает труд добровольцев (волонтеров) и осуществляет руководство их деятельностью”.

Раздел III Закона “О благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности” дополнен подразделом, где говорится о правах и обязанностях добровольцев (волонтеров).

Закон разрешает волонтерам получать от организаторов их деятельности “поддержку в форме предоставления ему питания, спецодежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, жилого помещения, оплаты проезда до места назначения и обратно”. Также теперь можно страховать жизнь и здоровье волонтера.

Законопроект прописывает и взаимоотношения волонтерских организаций с органами государственной власти. В частности, возможность получать от них поддержку в рамках российского законодательства. Правительству Российской Федерации документ предписывает утвердить общие требования к регламентам взаимодействия органов власти на всех уровнях с организаторами добровольческой деятельности.

 Что ждать от документа

 Депутаты Думы и члены Совета Федерации, принимавшие участие в разработке и продвижении принятых сегодня поправок, считают, что они смогут помочь развитию волонтерского движения в нашей стране.

Особенно отмечается, что теперь есть четко прописанный механизм, который позволяет органам власти  широко привлекать волонтеров к решению социальных задач.

Председатель Комитета по социальной политике Совета Федерации Валерий Рязанский считает необходимой осуществление государственной поддержки волонтерского движения:

“Разумные меры поддержки должны быть. Это может быть организация повышения квалификации, проезда, поездок на семинары, учёбу, слёты добровольческих отрядов, потому что на сегодняшний день поездки такого рода из бюджета даже высшего учебного заведения не предусмотрены, за это могут наказать ректора”.

В свою очередь, руководитель благотворительного фонда “Волонтеры в помощь детям-сиротам” Елена Альшанская отмечает, что принятые поправки могут оказаться полезными:

 “Как политическая воля, очевидно выраженная в законодательстве, они должны посодействовать тому, чтобы добровольческие организации на местах начали получать какую-то помощь и поддержку.

Как минимум, их перестанут не пускать в учреждения. Но есть некоторые опасения у нас в отношении этого закона, связанные с теми подзаконными актами, которые будут дальше приниматься после него”.

По словам Елены, она очень надеется, что органы власти на местах не используют возникшее у них право устанавливать порядок взаимодействия с добровольцами для вмешательства в работу волонтерских НКО.

Сергей Анисимов

Источник: https://otr-online.ru/blogs/blog-internet-redakcii-otr/v-rossii-uzakonili-volonterov-chto-eto-znachit-117.html

Добровольчество на «дядю»? Пять минусов законопроекта о волонтерстве

Доброволец и волонтер стали законодательно тождественны

Юрист Василий Романец — о том, кому развязывают руки формулировки внесенного в Госдуму законопроекта о добровольчестве (волонтерстве).

Перефразируя известное изречение, можно сказать: кто не хочет (или не хотел быть) добровольцем, у того нет сердца, а кто хочет (или хотел бы) заработать на добровольцах — у того нет совести. Желание конвертировать свою энергию в деньги или иной доход не предосудительно, но недопустимо там, где счастье не в деньгах и коммерция неуместна.

Президент РФ неоднократно обращал внимание на то, что добровольчество и волонтерство – это «прежде всего, бескорыстное и искреннее служение благородным и созидательным целям», имеющее колоссальный социальный потенциал, который должен быть обязательно востребован».

Законодателям стоит не семь, а семьдесят раз отмерить, прежде чем установить правила, по которым будет развиваться эта сфера. Сделать это нетрудно, если серьезно отнестись к критическим замечаниям и предостережениям экспертов от НКО, хорошо знакомых с «подводными камнями» в данной области.

В последнем законопроекте о добровольцах (волонтерах) таких камней немало, они названы по именам, но субъекты законодательной инициативы их в упор не видят.

Волонтеры.

Фото со страницы Марафона «РУСАЛ» «ВКонтакте»

Современное добровольческое и волонтерское движение, конечно же, нуждается в регулировании, с этим никто не спорит, и вопрос о правовом решении этой проблемы стоит на повестке дня законодателей с 2013 года. Но уж очень непривычен объект регулирования, стандартные подходы для него не годятся, вопросов при обсуждении очередного законопроекта больше, чем ответов…

Минус первый – декларативный

В пояснительной записке к законопроекту указано, что «задачей законопроекта является формирование единого подхода к регулированию отношений в сфере добровольчества (волонтерства)» и он «уравнивает понятия «волонтерство» и «добровольчество», что позволит устранить сложившиеся к настоящему времени противоречия между рядом нормативных правовых актов в этой сфере». Уравнивание происходит очень просто: авторы ставят между понятиями знак равенства (взмах волшебной палочки), объявляют их тождественными, и – о чудо! – все расхождения, все нестыковки, над которыми эксперты бьются с 2013 года, якобы исчезают.

Однако, сколько ни повторяй слово «халва», во рту сладко не станет. Та же история с добровольцами и волонтерами: сколько ни прячь волонтеров в скобки, разница между ними и добровольцами сохраняется.

Собственно, своим появлением в 2007 году термин «волонтер» обязан именно необходимости зафиксировать его отличие от термина «доброволец», а заодно и дистанцироваться от благотворительной деятельности (см. ФЗ от 01.12.2007 №310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года…»).

В действующем законодательстве определения терминов «доброволец» и «волонтер» закреплены в разных федеральных законах и имеют два существенных отличия, которые не могут исчезнуть только потому, что понятия объявили тождественными:

1) сфера деятельности. Добровольцы осуществляют свою деятельность в сфере благотворительности, волонтеры действуют исключительно в сфере физической культуры и спорта (за редким исключением, возможным при соблюдении определенных жестких ограничений);

2) безвозмездность деятельности. Деятельность «добровольца» полностью безвозмездна,  это соответствует таким принципам благотворительной деятельности, как бескорыстность и безвозмездность.

Деятельность «волонтера» исключает возможность предоставления ему денежного вознаграждения, однако про другие формы вознаграждения закон умалчивает, следовательно, неденежные компенсации теоретически возможны.

Это противоречит принципам благотворительной деятельности и не позволяет волонтерам этой деятельностью заниматься.

Внесенный законопроект, добиваясь равенства между добровольцами и волонтерами, идет на прямое нарушение принципов бескорыстности и безвозмездности,  предлагая закрепить право добровольца «получать в случаях, предусмотренных законодательством РФ, поддержку в форме бесплатного, льготного или внеочередного получения услуг, предоставляемых государственными или муниципальными учреждениями и организациями» (п. 5 ч. 1 проектируемой статьи 17.1).

волонтерыпобеды.рф

Таким образом, техническое отождествление терминов «доброволец» и «волонтер», которое предлагает законопроект, не устраняет противоречий, а добавляет новых, что может привести к появлению двух институтов с различным правовым статусом и разным правовым регулированием, но… с идентичным названием.

Кстати, существующее разделение терминов «доброволец» и «волонтер» вполне позволяет применять на практике нормы, регулирующие правовой статус этих разных институтов. Никакой нужды объявлять эти термины тождественными нет.

Конечно, на бытовом уровне, в СМИ и на уровне органов власти (мероприятия, программы, переписка) они часто взаимозаменяются, но это же не повод для внесения изменений в закон. И уж точно не критерий четкости правовой базы.

Минус второй – спортивно-коммерческий

Законопроект предлагает распространить благотворительную деятельность на профессиональный спорт, по действующему закону это исключено.

Что такого необыкновенного случилось за последнее время с профессиональным спортом, что ему вдруг на равных с детской дворовой командой понадобилось содействие благотворителей (не путать со спонсорами!), авторы законопроекта умолчали.

А ведь это изменение в корне противоречит сути благотворительной деятельности, потому что «профессиональные спортивные соревнования» и «профессиональный спорт», по факту, являются предпринимательской деятельностью (см. п.п.10.3, 11 ст. 2 ФЗ от 04.12.

07 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»).

Минус третий – организационно-партийный

Согласно действующему законодательству, добровольческая деятельность может осуществляться исключительно в рамках благотворительной деятельности, как наиболее соответствующей самой природе добровольчества.

Авторы нового законопроекта, похоже, усомнились в этом и предлагают новое определение термина «добровольческая (волонтерская) организация», дополнив перечень некоммерческих организаций, которые могут заниматься благотворительной деятельностью, автономными некоммерческими организациями (АНО) и ассоциациями (союзами). Но ни для кого не секрет – уж для юристов-то точно, – что ни АНО, ни ассоциации, ни союзы для благотворительной деятельности не предназначены и не могут ею заниматься. Эксперты не раз и не два обращали внимание на эту ошибку в предыдущих законопроектах, но авторы опять включают в проектируемую норму АНО и ассоциации (союзы). Зачем? Непонятно.

Равно как непонятно и то, куда делась прямая оговорка относительно политических  партий, которые тоже не могут быть добровольческими (волонтерскими) организациями. Любопытно, что на стадии общественного обсуждения законопроекта на портале regulation.gov.

ru данная оговорка была, но в тексте законопроекта, внесенном на рассмотрение Думы, ее нет. Оговорку в Думу не взяли! Из этого следует, что запрета нет и что политическим партиям можно привлекать добровольцев (волонтеров).

Какие перспективы открываются! Вот только не имеют они отношения ни к благотворительности, ни к сфере физической культуры и спорта. И это еще одно очень серьезное противоречие действующему законодательству.

Минус четвертый – коррупционный

Законопроект предлагает определение «организатора добровольческой (волонтерской) деятельности», которое практически совпадает с термином «добровольческая (волонтерская) организация».

Разница лишь в том, что организацией могут быть только НКО, а организатором – граждане (т.е.

физические лица), любые организации (как некоммерческие, так и коммерческие), органы государственной власти и местного самоуправления.

При этом никаких отличий в деятельности организации и организатора нет: и те, и другие привлекают добровольцев (волонтеров) на постоянной или временной основе, и те, и другие имеют право руководить их деятельностью.

Честно говоря, допуск коммерческих организаций к организации добровольческой и волонтерской деятельности – это уже не минус, а настоящая мина (!), кстати не очень замедленного действия.

Похоже, что авторы законопроекта совершенно забыли о том, что основной целью деятельности коммерческих организаций является извлечение прибыли, а это совсем не по пути с добровольцами.

Более того – это порождает серьезные риски злоупотреблений, в частности при оформлении в качестве добровольцев фактических работников организации и уклонении от уплаты налогов и сборов с фонда заработной платы.

Кроме того, авторы документа, судя по всему, упустили из виду, что деятельность коммерческих организаций так же, как и деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления (которые также любезно приглашены в число организаторов добровольцев), не направлена на достижение общественно полезных целей. И коммерческие организации, и органы власти разных уровней решают другие задачи — тоже важные, но другие, в связи с чем требует доработки ч. 4 проектируемой статьи 17.1.

Но и это еще не все. В качестве «вишенки на торт» реформа допускает оказание государственной поддержки «организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности», в том числе и коммерческим организациям, органам государственной власти и местного самоуправления… Какие перспективы грозят открыться! Правда, формы поддержки в законопроекте пока не конкретизируются, но это уже не принципиально.

Минус пятый – терминологический

И, наконец, последняя, на первый взгляд не особо заметная, но очень важная, даже знаковая деталь. В тексте законопроекта используется терминология, неприменимая к сфере добровольчества, а именно термин «труд» (см ч.

7 ст.5, п.7 ч.1 проектируемой статьи 17.1). В соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст. 15), трудовые отношения априори являются возмездными, поэтому не могут быть применены к деятельности гражданина в качестве добровольца.

Итого.

Принятие документа в текущей редакции приведет к «огосударствлению» сферы добровольчества, породит возможности для злоупотреблений правом и коррупции и, в конечном счете, дискредитирует добровольчество как вид благотворительной деятельности.

По действующему законодательству, привлекать добровольцев могут только НКО, и это не случайно.

Любая попытка эксплуатации добровольцев, тем более с опорой на закон, очень быстро обнулит тот самый «колоссальный социальный потенциал», который, по словам Президента РФ, обязательно должен быть востребован.

О какой четкой правовой базе деятельности НКО может идти речь, когда, согласно законопроекту, организатором добровольческой деятельности может стать любой, кому вздумается, будь то физическое или юридическое лицо, или даже какая-то политическая партия! Где гарантии, что они не будут использовать добровольцев и волонтеров в своих личных интересах? Нет таких гарантий в законопроекте. Зато есть многочисленные отступления от действующего законодательства, которые объективно ведут к ухудшению ситуации в сфере добровольчества.

волонтерский отряд «Пепел Чернобыля»

Получается, что в результате требования президента о необходимости снять все барьеры для развития добровольчества авторы документа сняли барьеры для всех, кто хочет иметь доступ к этому святому делу. Безотносительно намерений, которыми руководствуются желающие руководить добровольцами и волонтерами.

Сейчас в волонтерских и добровольческих проектах участвует много молодежи, школьников и студентов. Без сомнений, их привлекает «бескорыстное и искреннее служение благородным и созидательным целям», однако в правовом  отношении молодежь зачастую беззащитна.

Поэтому задача законодателей – не хлопотать об интересах тех, кто хочет организовывать, руководить и получать господдержку за добровольцев и волонтеров, а беспокоиться о том, чтобы молодежь всегда имела возможность и условия, чтобы направить свою энергию действительно на эти самые «благородные и созидательные цели».

***

Василий Романец — эксперт Ассоциации «Юристы за гражданское общество». Ассоциация оказывает правовую поддержку и содействие всем некоммерческим организациям России. Некоммерческое партнерство профессиональных юристов существует с 2006 года в Москве, сейчас ассоциация работает по всей России.

Источник: https://www.ASI.org.ru/article/2017/12/01/zakonoproekt-o-volonterstve-analiz/

Волонтер в законе: в силу вступил новый закон о волонтерстве

Доброволец и волонтер стали законодательно тождественны

С 1 мая в России начал действовать новый закон, регулирующий деятельность волонтеров.

Так уж повелось, что люди, работающие в некоммерческом секторе, не всегда успевают следить за принятыми законами. Но именно этой области стоит уделять больше внимания. Принятые поправки и постановления напрямую влияют на работу НКО и АНО. Новый закон, который вступил в силу, для некоммерческого сектора открывает ряд преимуществ.

Одно «если», и все почти забыли о новом законе

Разрыв между принятием закона и его вступлением в силу образуется не специально. Обычно закон или поправка начинает действовать сразу после публикации, если в нем не прописаны другие сроки. В таком случае после принятия закона может образоваться временной «провал» и тогда отследить, когда закон вступил в силу обычным гражданам помогают СМИ.

Разработкой документа, регулирующего деятельность волонтеров, Правительство РФ занималось целых шесть лет. Приняли закон о волонтерстве в январе этого года. Символично, что 2018 признан Годом Добровольца и открыл череду новых законодательных актов именно этот документ.

«Волонтерство – тонкая материя»

Член Общественной палаты РФ, председатель совета Ассоциации волонтерских центров Артем Метелев называет волонтерство — тонкой материей подразумевая, что с одной стороны — это деятельность инициативных и неравнодушных людей, а с другой особая работа, в которой личности людей пересекаются. Это значит, что затрагиваются интересы одной и другой стороны.

«Мы видим необходимость регулирования деятельности людей в особых ситуациях, когда речь идет о работе в больницах, при ЧС, пожарах и т.д. Закон, регулирующий работу волонтеров, необходим и важен в первую очередь для того, чтобы защитить и обезопасить людей «доброй воли», – отмечает президент Союза НКО Александр Айгистов.

Разбираем основные положения нового документа

Доброволец = Волонтер?

В новом документе между двумя этими определениями стоит знак равно. Если разобрать слово «доброволец» – получится «добрый» и «воля».

Такими качествами может обладать человек с доброй волей и такими же намерениями. Второе значение «волонтер» происходит от латинского «voluntarius».

Перевод у второго слова такой же, добавляется только понятие «самопроизвольный» – это значит «без принуждения» или «по собственному желанию».

По своему смыслу понятия тождественны. К тому же, соцопрос показал, что половина россиян выбирает слово «волонтер», другая половина — «доброволец», и разделять эти сообщества нелогично.

Гражданско-правовые договоры с организаторами — это четкие права и обязанности волонтеров

В законе указаны основные принципы добровольчества. По сути это права и обязанности волонтеров.

Организатор благотворительного мероприятия, волонтерской акции может заключать с добровольцами гражданско-правовые договоры.

В них могут фиксироваться четкие права и обязанности волонтеров на мероприятии: питание и экипировка, оборудование и в случае необходимости, страхование жизни и здоровья.

Власть поддержит организации, которые привлекают волонтеров

Организаторы благотворительных акций и мероприятий, которые привлекают к работе волонтеров, теперь могут получать поддержку на муниципальном, региональном или федеральном уровнях. В законе о волонтерах прописано, что затраты, направленные на организацию работы с волонтерами могут быть компенсированы.

«Сейчас любой орган власти может вводить свои программы поддержки, выделять деньги, создавать условия для миллионов гражданских активистов в нашей стране, потому что закон дает им такие полномочия», — отметил Артем Метелев.

Единый портал Добровольцыроссии.рф

Проблему поиска и подбора «работы для души» теперь поможет решить единый портал, где публикуются все заявки по поиску волонтеров.

Портал уже работает, и на нем может зарегистрироваться каждый, кто хочет участвовать в социальных проектах.

Организации, которым нужна помощь добровольцев (музеи, больницы, детские дома, приюты для животных), оставляют здесь заявки, а люди – ищут, чем конкретно они могут помочь своему городу.

Окно помощи

Также на сайте в ближайшее время заработает «единое окно», куда смогут обратиться все добровольцы, столкнувшиеся с проблемами. Любой волонтер сможет зайти на сайт, сформулировать вопрос или проблему и найти типовой ответ. В случае, если ситуация требует специального участия, то на защиту волонтера встает вся система, которая выстраивается в стране.

Источник: https://rosnko.ru/2018/05/03/%D0%B2%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%BD%D1%82%D0%B5%D1%80-%D0%B2-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%B5-%D0%B2-%D1%81%D0%B8%D0%BB%D1%83-%D0%B2%D1%81%D1%82%D1%83%D0%BF%D0%B8%D0%BB-%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B9/

Волонтерство из глубины веков: как на Руси занимались добровольчеством

Доброволец и волонтер стали законодательно тождественны

2018-08-28T11:01

2020-03-03T11:48

https://sn.ria.ru/20180828/1527202821.html

Волонтерство из глубины веков: как на Руси занимались добровольчеством

https://cdn25.img.ria.ru/images/152720/01/1527200125_28:0:1471:818_1036x0_80_0_0_7d465ec9ee73654db823da182eb9dc60.jpg

РИА Новости

https://cdn22.img.ria.ru/i/export/ria/logo.png

РИА Новости

https://cdn22.img.ria.ru/i/export/ria/logo.png

Волонтерству все сословия покорны. Издревле к добровольчеству на Руси были причастны и представители простого люда, и первые лица государства. Историю волонтерства от Владимира Крестителя до Николая II читайте в материале проекта “Год волонтера”.

Добровольчество и волонтерство в России ведет свою летопись со времен Древней Руси. Хотя, конечно, сами слова “добровольчество” и “волонтерство” начали употребляться в нынешнем значении гораздо позже (считается, что в современном понимании “волонтерство” в России вошло в обиход в 80-х годах ХХ века). Это тот случай, когда сначала было дело, а уже потом слово.

Зарождение добровольческого движения было связанно с Русской православной церковью. После Крещения Руси в 988 году безвозмездная помощь и труд в монастырях стали традицией.

Примерно в то же время началась помощь обездоленным, возведенная в ранг государственной программы. Инициатором стал князь Владимир Святославович. Его велением малоимущие могли приходить на княжий двор и получать пропитание и денежное довольство. Для тех, кто не мог передвигаться, с помощью добровольцев осуществлялась доставка на дом. Нуждающимся посылали телеги с провиантом.

Также при Владимире были созданы первые больницы, богадельни и приюты для детей-сирот, где люди трудились и помогали абсолютно бескорыстно.

Еще одним направлением волонтерства во времена Древней Руси стало то, что сейчас бы назвали фандрайзингом. Ярослав Мудрый издал указ, согласно которому дети, оставшиеся без родителей, вне зависимости от сословий отправлялись в сиротские училища, которые содержались за счет милостыни, собиравшейся в соседних деревнях.

Помоги по-соседски

Безвозмездной помощью нуждающимся занимались не только князья и другие обеспеченные люди, но и обычные деревенские жители. Например, тогда были распространены “кануны” и “помочи” — обряды коллективной помощи при строительстве домов погорельцам и в совместной уборке урожая. Община вскладчину устраивала обеды, помогала справиться с непосильными для одной семьи проблемами и трудностями.

Также формой помощи соседям были “наряды миром” ‒ жители деревни добровольно помогали по хозяйству другим обитателям поселения. Помощь могла заключаться в кормлении домашнего скота, уходе за детьми. Еще было принято помогать потерявшим мужа женщинам — хлебом, дровами, лучинами и всем необходимым.

Кроме того, была в то время в деревнях и добровольная помощь сиротам, когда ребенок переходил из дома в дом на кормление. Сироте могли также назначать “общественных” родителей, за которым они начинали ухаживать и обеспечивать как своего ребенка.

Отдельной формой волонтерства на Руси можно считать помощь людям, попавшим в места не столь отдаленные. Издавна по праздникам, а порой а и в будни неравнодушные люди навещали осужденных, приносили им еду, деньги и поддерживали их чем могли.

Сельские учителя и земские врачи

Курс на волонтерство продолжили и последующие правители русских земель. Вообще, приметой того времени было то, что добровольчество было тесно связано с благотворительностью и зачастую инициатива в этом вопросе шла от государства. Так, в 1551 году царь Иван Васильевич Грозный издал указ, по которому в каждом городе должны быть построены богадельни и больницы для мужчин и женщин.

При Петре I появляется уже государственная политика в области защиты сирот и детей. В петровские времена забота о нуждающихся стала зоной ответственности местных властей — губернаторов, помещиков и старост.

Дело Петра продолжила Екатерина II. При императрице появились так называемые сиротские дома, то есть учебные заведения для детей чиновников, купцов, мещан и цеховых, которые не имели средств устроить детей в какие-либо училища.

Мощный импульс волонтерство получило во время Русско-турецкой войны.

В конце 1870-х годов монахини московской Свято-Никольской обители стали первыми в мире сестрами милосердия, которые добровольно отправились на фронт для оказания помощи раненым бойцам.

К началу Первой мировой войны это добровольческое движение распространилось среди женщин-волонтеров и за рубежом и получило название Красный Крест.

Во многом медики-энтузиасты помогли распространению профессиональной и бесплатной медицинской помощи в деревнях. До прихода земского врача люди там зачастую лечились лишь народными средствами. Например, о таком волонтере-медике можно прочитать в “Записках юного врача” Михаила Булгакова.

Образованные городские люди отправлялись в деревню не только чтобы оказывать бесплатную медицинскую помощь.

К волонтерству можно отнести “хождения в народ” — это было своего рода молодежное движение российской интеллигенции с целью просвещения крестьян.

Но при этом многие из тех, кто отправлялся в народ, пытались вести революционную агитацию. Впрочем, были и те, кто просто становился сельским учителем.

Императорское волонтерство

История благотворительности и добровольчества начала XX века знает немало ярких примеров бескорыстной помощи ближним.

Одним из самых ярких и высокопоставленных волонтеров того времени стала императрица Александра Федоровна, супруга императора Николая II.

Во время Первой мировой войны императрица Александра Федоровна и четыре великие княжны стали сестрами милосердия, а Зимний дворец превратился в госпиталь.

Императрица Александра Федоровна писала о своей деятельности в лазарете: “Слава Богу за то, что мы по крайней мере имеем возможность принести некоторое облегчение страждущим и можем им дать чувство домашнего уюта в их одиночестве. Так хочется согреть и поддержать этих храбрецов и заменить им их близких, не имеющих возможности находиться около них!”

Во время Первой мировой войны императрица организовала эвакуационный пункт, куда входило 85 лазаретов для раненых воинов. Эти лазареты находились в Царском Селе, Павловске, Петергофе, Саблине и других местах.

В дворцовых госпиталях она вместе с дочерьми организовывала курсы сестер милосердия и сиделок. К концу года под опекой императрицы было уже 85 военных госпиталей и 10 санитарных поездов.

Для духовного утешения тяжелораненых была организована передвижная походная церковь.

Императрица устраивала санитарные пункты в Петербурге для изготовления перевязочного материала и медицинских пакетов, где бок о бок безвозмездно работали женщины разных сословий ‒ от светлейших княгинь, жен, сестер и дочерей военачальников русской армии до жен и дочерей рабочих, ушедших на фронт.

После Октябрьской революции 1917 года добровольчество приобрело формы глобальных общенародных инициатив. В первые годы Советской России появилось множество новых понятий, связанных с волонтерством, — это и поднятие целины, и субботники, и тимуровцы. Но это уже совсем другая история.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

Источник: https://sn.ria.ru/20180828/1527202821.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.