В закрытых закупках запрещено использование стенографии

Закрытые конкурсы и аукционы по 44-ФЗ | Контур.Закупки

Суть закрытой закупки в том, что круг участников ограничен. Подать заявку вправе только поставщики, которые смогут исполнить условия контракта и соответствуют определенным требованиям. В том числе имеют допуск к государственной тайне, если закупка содержит секретную информацию.

Закрытым способом можно проводить лишь некоторые закупки, а именно:

1. Закупки для нужд федеральных заказчиков, если информация о них содержит гостайну.
2. Любые закупки, если в документации или проекте содержится гостайна.
3. Закупки услуг по страхованию, перевозке и охране ценностей государственного фонда драгоценных металлов и камней, архивных документов, рукописей и редких коллекций.
4. Закупки услуг водители и уборки помещений для судей и судебных приставов.
5. Закупки органов исполнительной власти и входящих в их систему структур, которые связаны с безопасностью и обороной (перечень заказчиков утвержден Правительством).

Если закрытая закупка проводится по основаниям из пунктов 1-4, то ее нужно предварительно согласовать в ФАС. Заказчик направляет запрос и в течение 10 рабочих дней получает на него ответ. Разрешение проводить закрытую закупку действует 90 дней.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2021 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Способы закупки, которыми проводятся закрытые процедуры, таковы:

1. Аукцион.
2. Конкурс — обычный, с ограниченным участием и двухэтапный.

Если в закупке нет государственной тайны, она может проводиться в электронном виде на площадке АСТ ГОЗ.

Проведение закрытых конкурсов

Секретные сведения, из-за которых закупку нельзя публиковать в открытом доступе, могут содержаться либо в ее документах, либо в объекте закупки. В зависимости от этого правила проведения закрытого конкурса будут разными. Их сравнение — в следующей таблице.

В любом случае нельзя размещать в ЕИС или СМИ информацию, которая была получена в ходе таких процедур. Это касается не только протоколов и иных документов, но и любых сведений. Закрытость закупки подразумевает и то, что нельзя делать видео- или аудиозапись процесса вскрытия конвертов.

Заказчик может взимать плату за предоставление документов, но есть 2 условия:

• об этом должно быть упомянуто в документации к закупке;
• плата не должна превышать затрат заказчика на подготовку копии документов.

Заказчик должен информировать ФАС об этапах проведения закрытого конкурса.

Во-первых, за 20 дней до вскрытия конвертов или ранее он должен отправить в антимонопольный орган копии приглашений, разосланных поставщикам, а также перечень лиц, кому он направил конкурсную документацию.

Когда закрытый конкурс проводится на бумаге, то в электронном виде нельзя не только подавать заявку, но и направлять прочие документы:

• предоставить поставщику конкурсную документацию;
• направить заказчику запрос на ее разъяснение;
• ответить на этот запрос.

Что касается разъяснения запросов, то правила такие:

• ответ нужно донести до всех участников, кому предоставлена документация;
• предмет запроса указать можно, а участника, от которого он поступил — нет.

Особенности других видов закрытого конкурса

При проведении закрытого конкурса с ограниченным участием существуют предквалификационный отбор. Правила те же, что и в аналогичном виде открытого конкурса. По результатам отбора составляется протокол, в котором заказчик должен указать перечень лиц, соответствующих требованиям. Экземпляр этого протокола также направляется ФАС, а копия — участникам.

Особенность двухэтапного закрытого конкурса, как следует из его названия, заключается в наличии дополнительного этапа. Побеждает тот поставщик, который на втором этапе предлагает лучшие условия исполнения контракта.

Закрытый аукцион

Информация о закрытом аукционе распространяется исходя из тех же принципов, что и о закрытом конкурсе.

Если секретные сведения содержатся только в документах и проекте контракта, то извещение о закупке публикуется в ЕИС не менее, чем за 30 дней до вскрытия конвертов. Заинтересованные поставщики направляют заказчику запрос на документацию.

Ее нужно предоставить в течение 3 дней в письменной форме. Заказчик вправе взимать за это плату (это условие должно быть прописано в документации), но не более, чем стоит создание копий документов.

Если же секретные сведения содержатся в объекте закупки, то публиковать извещение в открытом доступе запрещено.

Заказчик должен разослать приглашение к аукциону поставщикам, имеющим нужную квалификацию, не менее, чем за 10 дней до вскрытия конвертов.

В приглашении, помимо данных о себе, заказчик должен описать что, в каком объеме и в какие сроки нужно поставить (или какие работы выполнить). А также указать, каким способом поставщик может ознакомиться с аукционной документацией.

В части документооборота правила такие же, как в закрытом конкурсе — все должно предоставляться в виде бумажных документов.

О том, какая информация должна содержаться в документации закрытого аукциона, подробно насписано в статье 87 закон 44-ФЗ.

Подача заявок

Заявка на закрытый аукцион должна содержать:

• информацию об участнике, включая учредительные и прочие документы;
• его предложение относительно объекта закупки;
• документы, которые подтверждают:
  • его соответствие требованиям закрытого аукциона;
  • внесение обеспечения заявки;
  • право на получение преимуществ;
  • происхождения товара (в рамках национального режима).

Полный перечень возможных документов указан в части 2 статьи 88 закона. Требовать что-то сверх этого заказчик не должен.

Подача заявки

Заявки за закрытый аукцион подаются в запечатанном конверте. От одного участника принимается только одна заявка. Если будет больше, то отклонят все. Подавать заявки можно вплоть до момента вскрытия конвертов. Пока этого не произошло, заявку можно отозвать. Обеспечение в этом случае вернется в течение 5 рабочих дней.

Заявки рассматриваются не более 10 дней. В итоге комиссия составляет список участников аукциона и оформляет протокол. Его копию необходимо направить не позже следующего дня в ФАС. Также необходимо уведомить всех участников, подавших заявку, о принятых решениях комиссии.

Всем, кого не допустили к проведению аукциона, в течение 5 рабочих дней после подписания протокола возвращают обеспечение.

Аукционные торги

Аукцион проходит в классическом виде. Все участники собираются, регистрируются и получают нумерованные карточки. Ведущий аукциона (аукционист, выбранный из состава комиссии) объявляет начало торгов, номер лота, объект закупки, начальную максимальную цену контракта, шаг аукциона, а также отсутствующих участников.

Затем аукционист объявляет цену, снижаясь на шаг аукцион, а участники, согласные заключить контракт по этой цене, поднимают карточки. Ведущий называет того, кто первым поднял карточку при объявлении цены.

Если никто из участников карточку не поднимает при троекратном объявлении цены, аукцион считается завершенным. Побеждает тот участник, который предложил самую низкую цену контракта. Ведущий объявляет о завершении аукциона, озвучивает последнее и предпоследнее предложение цены, а также номера карточек и участников, предложивших наименьшую и идущую перед ней цену.

В течение всей процедуры аукциона ведется протокол. Не позднее следующего дня один экземпляр нужно направить в ФАС. Еще один экземпляр должен быть направлен победителю вместе с проектом контракта. Это нужно сделать не позднее трех рабочих дней с даты подписания протокола. Заключение контракта происходит не ранее, чем через 10 дней с этой же даты.

Аукцион не состоялся, если:

1. До него был допущен только один участник. В этом случае с ним заключается контракт как с единственным поставщиком, но это нужно предварительно согласовать с ФАС.
2. До него не был допущен ни один участник. Тогда можно внести изменения в документацию и провести новую процедуру.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/zakrytye-konkursy-i-aukciony-po-44-fz/

Закрытый аукцион по 44-ФЗ: понятие, юридическое определение, алгоритм и особенности проведения закрытого аукциона, практические рекомендации для участников

На основании ФЗ №44 могут проводиться открытые или закрытые торги. Их основным предназначением выступает поиск заказчиков и исполнителей. Аукционы проводятся для совершения государственных закупок или иных крупных целей.

По ФЗ №44, закрытый аукцион заключается в том, что в нем принимает участие ограниченное количество участников. Заказчик самостоятельно выбирает, какие именно компании будут предлагать свои товары или услуги.

Другие фирмы не имеют доступа к торгам.

Основания для проведения

По ФЗ №44, закрытый аукцион проводится только при наличии веских оснований. Не во всех ситуациях заказчик может самостоятельно определяться с тем, какие именно поставщики могут принимать участие в торгах. Это обусловлено тем, что такая процедура приводит к ограничению конкуренции на рынке. Поэтому должны иметься значимые основания для проведения аукциона.

К таким основаниям относится следующее:

• требуется приобрести разные товары для государственных нужд, но это имеет отношение к государственной тайне;
• оказываются услуги, связанные с перевозкой или страхованием драгметаллов или драгоценных камней, которые принадлежат РФ, а также сюда включаются разные музейные коллекции, обладающие либо историческим, либо культурным значением;
• требуются услуги уборщиков или водителей, обеспечивающих работу судей или приставов.

Использование такой схемы должно соответствовать главной цели закупки, представленной приобретением разных товаров или услуг. При этом должен соблюдаться принцип свободной конкуренции.

Особенности закрытых торгов

Согласно закону 44-ФЗ, закрытый аукцион обладает многими особенностями по сравнению с открытыми торгами:

• если проводятся закупки с обязательным сохранением какой-либо государственной тайны, то публиковать извещение о торгах требуется за 30 дней до непосредственного аукциона;
• нередко доступ к документации, выложенной заказчиком, предоставляется на платной основе, но размер данной платы не может превышать расходы заказчика на создание копий документов;
• документация передается только на основании запроса потенциальных участников, которые при этом обязаны предоставить сведения о том, что у них имеется право на получение информации, представленной государственной тайной.

Если не будут соблюдаться вышеуказанные правила, то процесс признается несоответствующим требованиям, поэтому аукцион отменяется.

Процесс проведения

Порядок проведения закрытого аукциона по ФЗ №44 считается не слишком сложным. Он заключается в следующих этапах:

• определяются основания и необходимость в проведении таких закупок;
• согласовывается будущий аукцион с представителями исполнительной власти;
• производится описание предмета закупки;
• составляется список участников, которые могут выступать поставщиками или исполнителями, для чего заранее разрабатываются соответствующие критерии и требования;
• выбирается победитель, с которым заключается контракт.

Особенностью закрытого аукциона по ФЗ №44 является то, что он может проводиться в электронном виде. Все заявки, поданные участниками, рассматриваются в течение одного этапа, причем его длительность не должна превышать 10 дней. Победитель такого аукциона не может подавать протокол разногласий к договору.

По ФЗ №44, закрытый аукцион в электронной форме может проводиться любым заказчиком, поэтому не требуется личное присутствие всех участников. Заказчик, планирующий проведение таких торгов, должен выполнить следующие действия:

• осуществляется предварительный этап, заключающийся в разработке нужной документации, согласовании торгов с ФАС РФ, публикации информации в ЕИС и рассылке приглашений;
• вскрытие конвертов, полученных от потенциальных участников;
• изучение полученных заявок;
• заключение соглашения с победителем.

Каждый этап имеет свои нюансы. Сроки закрытого аукциона, по ФЗ №44, могут быть разными, так как они зависят от предмета закупки, количества участников и других особенностей.

Как выполняется предварительный этап?

Закрытый электронный аукцион, по ФЗ №44, разрешается, поэтому подавать заявки можно в бумажном или электронном виде.

Предварительный этап заключается в следующих этапах:

• разрабатывается документация, в которой описывается предмет закупки, способ закупки, техническое задание, условия для заключения договора, начальная цена контракта, список потенциальных участников, число которых не должно быть меньше 10, критерии оценки участников, форма приглашений и правила допуска компаний к получению данных от заказчика;
• проведение торгов согласовывается с ФАС РФ, для чего в эту организацию отправляется подготовленная документация с заявлением, после чего решение принимается в течение 10 дней;
• публикуются сведения о проведении торгов в ЕИС;
• каждому претенденту, который подходит под требования заказчика, отправляется приглашение, содержащее сведения, позволяющие участвовать в аукционе, а также указываются правила для подачи заявки, нюансы формирования приложений и особенности обеспечения.

Дополнительно заказчик должен сформировать комиссию, назначить ответственное лицо, а также распределить обязанности между всеми членами комиссии.

Рассмотрение заявок

На основании приглашений, разосланных участникам, составляются компаниями специальные заявки. Они отправляются в бумажном виде заказчику. После этого схема закрытого аукциона, по ФЗ №44, заключается в следующем:

• вскрытие конвертов проводится в заранее установленное время всеми членами комиссии;
• оглашается список имеющихся приложений;
• все конверты открываются в течение одного дня, а также действия каждого члена комиссии протоколируются;
• запрещается пользоваться аудио- или видеосъемкой;
• если один участник отправляет больше одной заявки, то ему возвращаются все документы;
• устраняются недобросовестные участники;
• все предложения рассматриваются членами комиссии в течение 20 дней, но допускается продление на 10 суток при сложных ситуациях;
• во время изучения документации заказчик должен убедиться, что соблюдается форма заявки, а также вся информация является достоверной.

После рассмотрения всех заявок принимается решение о том, кто именно будет допущен к аукциону. После этого решается, кто является победителем торгов.

Заключение контракта с победителем

На основании содержания заявок определяется победитель аукциона. Для этого оцениваются все имеющиеся предложения в документации. Решение обязательно протоколируется, после чего в течение трех дней отправляется контракт выбранному участнику для подписания.

Цена договора не должна быть больше, чем сумма, содержащаяся в отправленной участникам документации. Оформляется договор в течение 20 дней. Заказчик должен получить от выбранного победителя:

• обеспечение;
• подписанный договор;
• лицензии и разрешения на деятельность.

Информация о полученной банковской гарантии вносится в специальный реестр. Если победитель по разным причинам уклоняется от заключения соглашения, то передается договор другому участнику. Для этого учитывается специальный рейтинг оценок.

На участника, отказавшегося от заключения договора, может быть подан иск в суд с требованием выплатить компенсацию. Дополнительно сведения о компании направляются в ФАС РФ.

Какие действия выполняются участниками?

Как следует из ФЗ №44, закрытый аукцион обладает многими особенностями. Не все компании могут участвовать в таких торгах, поэтому процедура выполняется только после получения соответствующей документации от заказчика. После этого участниками осуществляются действия:

• получение документов от потенциального заказчика;
• оценка возможности выполнить требования заказчика на основании заранее составленного технического задания;
• предварительный анализ компании-заказчика и расчет выгодной цены;
• создание заявки, для чего предварительно придется зарегистрировать ЭЦП;
• заявку надо подать в течение 20 дней, если цена контракта превышает 3 млн руб., а если цена меньше данного значения, то все нужные действия надо выполнить в течение 7 дней;
• далее заявки рассматриваются заказчиком;
• если участник предлагает самые лучшие условия, то он становится победителем, с которым в течение 20 дней заключается контракт;
• предприятие обязано передать заказчику банковскую гарантию, выступающую обеспечением исполнения контракта.

Невозможно отказаться от заключения соглашения, так как в этом случае участник может признаваться недобросовестным. Дополнительно сведения о нем вносятся в специальный реестр ФАС РФ. Поэтому участие в закрытом аукционе, по ФЗ №44, должно осуществляться с явным намерением заключить контракт.

Согласно 44-ФЗ, отмена закрытого аукциона возможна исключительно при наличии серьезных причин. Основания для выполнения процедуры заказчиком следующие:

• отпала необходимость в проведении закупки, так как были перераспределены приоритеты непосредственным муниципальным или государственным органом, выступающим заказчиком;
• закупка признается нецелесообразной, так как предмет торгов не будет использоваться по разным причинам;
• во время проведения аукциона устанавливается, что требуется перераспределение бюджетных денег, поэтому некоторая часть статьи финансирования была сокращена;
• после аудиторской проверки выявляется перерасход денег, выделенных заказчику, поэтому была назначена дополнительная проверка или сокращен бюджет, что привело к невозможности проведения закупки;
• имеется меньше 10 участников, подходящих под требования ТЗ.

Информация об отмене закрытого аукциона, по ФЗ №44, должна публиковаться в открытых источниках. Только в этом случае действительно осуществляется официальная отмена. В такой публикации требуется указывать причину данного решения.

Отличия от электронного аукциона

Закрытые торги значительно отличаются от стандартного электронного аукциона. К основным таким отличиям относятся:

• сроки реализации процесса;
• порядок проведения;
• количество и правила выбора участников.

Именно стандартные электронные аукционы являются наиболее востребованными среди многих заказчиков и участников. Но практически каждая компания желает участвовать в закрытых торгах, так как по ним обычно осуществляются крупные государственные закупки. Дополнительно участие в таком аукционе повышает престиж фирмы.

Советы участникам

Чтобы выиграть такой аукцион, следуйте рекомендациям:

• грамотный выбор тактики торгов;
• правильное заполнение документации, которая требуется заказчику;
• оформление заявки по требованиям заказчика;
• предоставление гарантий выполнения требований контракта;
• использование в документах графиков или таблиц, упрощающих восприятие информации.

При учете этих советов можно рассчитывать на победу в торгах.

Заключение

Закрытые аукционы могут проводиться в электронной форме, но участники выбираются только непосредственным заказчиком. Схема проведения таких торгов обладает многими особенностями, о которых должны знать все участники закупки. Для использования закрытого аукциона должны иметься веские основания, поэтому все участники должны разбираться в том, как по ФЗ №44 провести закрытый аукцион.

Если участник, который становится победителем торгов, отказывается от подписания контракта, то он признается недобросовестным, а также сведения о нем передаются в ФАС РФ, поэтому все компании должны ответственно подходить к своим обязательствам.

Источник: https://FB.ru/article/442929/zakryityiy-auktsion-po--fz-ponyatie-yuridicheskoe-opredelenie-algoritm-i-osobennosti-provedeniya-zakryitogo-auktsiona-prakticheskie-rekomendatsii-dlya-uchastnikov

Особенности закрытых тендеров и закупок для государственных нужд

Автор Сергей в 22 июля 2021. Готовые фирмы с лицензией ФСБ

Особенности закрытых закупок предполагают не только сложности, но и дополнительные плюсы, ради которых компаниии оформляют лицензию ФСБ на гостайну. Это достаточно высокие цены контрактов, ограниченная конкуренция, возможность быстро заработать репутацию опытного и надежного участника рынка, чтобы в дальнейшем выйти и на открытые госзакупки с уже солидным списком выполненных заказов.

Компании с лицензией на гостайну, положительной историей участия в закрытых тендерах, хорошей репутацией и солидными оборотами автоматически становятся одними из первых, кому направляются приглашения на участие в закрытых торгах и конкурсных процедурах.

Именно поэтому стоит рассмотреть вариант получения лицензии на гостайну, если фирма работает в сфере оказания услуг по строительству, охране, перевозке людей и грузов, IT-обслуживанию и аналогичных областях, востребованных в том числе на режимных объектах и объектах, относящихся к судебной системе и системе ФССП.

Особенности закрытых тендеров

Закрытые закупки предусмотрены как 44-ФЗ, так и 223-ФЗ. И если первый предусматривает закрытые конкурсные процедуры в силу специфики объектов закупки или самого заказчика товара и услуги, то ФЗ-223 допускает проведение закрытого тендера по инициативе отдельного заказчика, даже если контракт не связан с государственной тайной.

Для этого заказчик должен предусмотреть исчерпывающий перечень товаров и услуг, подлежащих закупке таким способом, в своём Положении о закупках, и в дальнейшем не выходить за рамки такого перечня. Объявление закрытого конкурса в отношении товаров или услуг, не предусмотренных в Положении, является нарушением закона и карается штрафом.

ФЗ-44 также вводит ограниченный перечень процедур, которые проводятся закрытым способом:

• закрытый аукцион;
• закрытый конкурс;
• закрытый конкурс с ограниченным участием;
• двухэтапный закрытый конкурс.

Еще одно ограничение для заказчика — необходимость согласовать закупку с ФАС, направляя туда по каждому конкурсу или аукциону список приглашенных поставщиков.

Для заказчиков по ФЗ-223 таких особенностей нет, поставщика и исполнителя закрытых работ можно определять в ходе любой процедуры.

Как поставщики узнают о закрытых закупках?

Для закупок, совершаемых по ФЗ-44, предусмотрено лишь извещение о таких тендерах, которые публикуются в Единой информационной системе (ЕИС).

Остальная документация, в том числе итоговые протоколы, документация по поставкам и требования к поставляемой продукции, не размещаются в ЕИС.

Таким образом, закрытые тендеры по государственной тайне становятся доступны лишь приглашенным поставщикам.

Итак, заказчик самостоятельно изучает участников рынка, которые соответствуют требованиям закупки и способны выполнить поставку, и высылает им предложение. Для претендентов на участие поставки в рамках госзаказа потребуется лицензия на гостайну.

На практике заказчик предпочитает работать с теми фирмами, с которыми уже был положительный опыт сотрудничества у него самого или партнёров по бизнесу.

Если заказ объявляется в рамках ФЗ-223, заказчик может воспользоваться правом провести предквалификационный отбор, оставив для участия в конкурсе только те компании, которые прошли данный этап.

Особенности процедуры торгов

Для государственного заказчика процедура закрытого тендера прописана детально в ФЗ-44. От тех же, но открытых конкурсов и аукционов, закрытые тендеры отличаются следующим:

• ограничение на публикацию извещения;
• заказчик сам определяет круг избранных участников;
• требования к поставщикам направляются только по их запросу;
• всё общение и обмен документацией между заказчиком и участниками закрытых закупок ведётся в письменном виде и не выкладывается в открытый доступ;
• при вскрытии конвертов запрещена видео- или аудиозапись процесса.

Закрытые процедуры для участников по ФЗ-223 каждый заказчик прописывает в своём Положении о закупках. Такие правила не должны противоречить законодательству и незаконно ограничивать конкуренцию.

Итак, участвуют в закрытых закупках только те, кого изначально выбрал сам заказчик. Фирмы и предприниматели «со стороны» не допускаются к закрытым тендерам.

Чтобы попасть в число приглашенных участников, фирма должна иметь лицензию ФСБ на гостайну, безупречную репутацию, хорошую историю участия в закрытых тендерах. Если есть лицензия, но фирма только выходит на рынок, есть шанс попасть в число участников при малом количестве конкурентов или если товар и услуга достаточно уникальны, а компания предоставляет продукцию очень высокого качества.

Нужна лицензия ФСБ для участия в закрытых закупках или фирма, подготовленная к участию в таких тендерах? Обращайтесь, мы вышлем вам список готовых к продаже компаний.

Трекбэк с Вашего сайта.

Источник: https://licenziya-fsb.com/osobennosti-zakryityih-tenderov-i-zakupok-dlya-gosudarstvennyih-nuzhd

Закрытый аукцион по 44-ФЗ – что нужно знать

Время чтения: 6 минут(ы)

Закрытый формат аукциона наиболее часто используется Заказчиками для приобретения товаров, услуг или работ, имеющих какое-либо отношение к государственной тайне. В этой статье речь пойдет о том, что собой представляет закрытый аукцион по 44-ФЗ, и в чем его особенности.

Что это такое: Определение и особенности

Закрытый аукцион – это способ определения поставщика, исполнителя или подрядчика, при котором победителем аукциона становится участник, предложивший наиболее выгодные условия контракта.

Процедура проведения закрытых аукционов регламентирована статьями 86-91 Закона 44-ФЗ.

Используется такой формат для осуществления закупок:

• товаров, имеющих отношение к государственной тайне;
• услуг, связанных с транспортировкой, охраной и страхованием различных ценностей, имеющих какое-либо культурное значение;
• услуг по уборке помещений и услуг водителей для обеспечения деятельности судебных приставов и судей.

Документация о закрытом аукционе не подлежит размещению в ЕИС и иных средствах массовой информации. Кроме того, при проведении закрытого аукциона использование электронных документов, а также проведение аудио- и видеозаписи запрещено.

Важно: Доступ к аукционной документации и участию в закрытом аукционе предоставляется только участникам, имеющим доступ к государственной тайне и соответствующим требованиям Заказчика.

Чем закрытый аукцион по 44-ФЗ отличается от открытого в электронной форме?

Порядок проведения аукционов в закрытом формате принципиально отличается от порядка проведения электронных аукционов тем, что электронная форма не может быть использована для проведения закрытого способа закупки. Все дело в том, что согласно законодательству применение электронной документации в закрытых аукционах не допускается.

Кто присутствует на процедуре проведения закрытого аукциона?

На процедуре проведения аукциона в закрытой форме помимо Заказчика присутствуют:

• члены аукционной комиссии;
• участники закрытого аукциона или их официальные представители.

Особенности и порядок проведения

Последовательность действий Заказчика при проведении закрытого аукциона выглядит следующим образом:

• согласование процедуры проведения аукциона с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
• предварительная подготовка к проведению аукциона (организация предстоящий закупки, формирование комиссии, определение ее порядка работы, создание и утверждение положений о комиссии);
• подготовка комплекта документов (утверждение аукционной документации);
• направление приглашений или публикация извещений;
• предоставление документов о закрытом аукционе (по требованию любого участника аукциона Заказчик обязан предоставить необходимую документацию в письменной форме);
• направление данных в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (сведения о перечне лиц, получивших документацию об аукционе);
• прием и регистрация поступивших заявок;
• вскрытие конвертов и рассмотрение поступивших заявок;
• направление уведомлений о принятых решениях участникам закупки и копии протокола в ФАС;
• проведение закрытого аукциона посредством снижения начальной цены, указанной в документации (победителем признается участник, предложивший самую низкую стоимость контракта);
• направление копии итогового протокола в ФАС;
• подписание контракта с победившим участником.

Действия участника закрытой закупки в таком случае будут заключаться в:

• поиске информации о проводимом аукционе;
• направлении запроса Заказчику о предоставлении аукционных документов;
• подготовке заявки на участие в закрытом аукционе;
• подаче заявки;
• непосредственном участии в аукционе;
• направлении Заказчику запроса о даче разъяснений итогов аукциона;
• заключении контракта (в случае победы в конкурсе).

Сроки проведения закрытого аукциона

Законодательством РФ для проведения закрытого аукциона определенны следующие временные рамки:

Документация

Согласно действующему Федеральному закону №44-ФЗ в аукционной документации определения поставщика закрытым способом должны содержаться сведения о:

• названии и описании объекта закупки, а также об условиях контракта, включая обоснование начальной цены;
• требованиях к составу и содержанию заявок;
• дате и времени окончания срока подачи заявок;
• размере и порядке предоставления денежного обеспечения заявок, включая требования к банковской гарантии;
• форме контракта, размере обеспечения и требованиях к обеспечению контракта;
• возможности изменений условия контракта;
• валюте, используемой для формирования стоимости контракта и проведения расчетов;
• порядке применения курса валюты;
• дате, времени и месте вскрытия конвертов, а также дате рассмотрения заявок;
• размере «шага аукциона»;
• месте, дате и времени проведении аукциона;
• преимуществах, предоставляемых Заказчиком;
• возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

Важно: К аукционной документации в обязательном порядке прикладывается проект контракта.

Заявка на участие

Для участия в закрытом аукционе потенциальному участнику следует подать соответствующую заявку в установленный срок и по форме, определенной аукционной документацией. Согласно действующему законодательству, участник вправе отправлять в отношении каждого объекта планируемой закупки только одну заявку.

Заявка должна подаваться в письменном виде и только в запечатанном конверте. При этом все листы заявки при этом должны быть пронумерованы и прошиты.

Заявка и том заявки должны быть скреплены печатью участника и подписью уполномоченного лица. Кроме того, в документах должна содержаться опись прилагаемых документов.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Закона №44-ФЗ, в заявке на участие должны присутствовать:

• информация и документы об участнике:
  • наименование, место расположения, почтовый адрес (для юридического лица)/ ФИО, паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
  • справка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП не старше полугода;
  • документ, удостоверяющий полномочия руководителя или иного лица, подписавшего заявку;
  • копии учредительной документации (для юридического лица);
  • решение о совершении или одобрении крупной сделки или его копия.
• предложения участника аукциона в отношении объекта планируемой закупки;
• документация, подтверждающая соответствие участника установленным требованиям;
• документация, подтверждающая наличие денежного обеспечения заявки;
• документация, подтверждающая право участника на получение преимуществ.

Внимание: Требовать от участников предоставления документации, отсутствующей в данном перечне, Заказчик не вправе.

Извещение

Согласно Федеральному законодательству в рамках 44-ФЗ Заказчик не всегда обязан размещать извещение о проведении закрытого определения поставщика в ЕИС, так как в отдельных случаях допускается отправка приглашения потенциальным участникам.

Извещение должно быть опубликовано только в том случае, если предстоящая закупка имеет отношение к государственной тайне, а секретные сведения отображаются в аукционной документации или проекте контракта.

Соответственно, приглашение потенциальным участникам отсылается, если речь идет о:

• закупке товаров, услуг или работ для обеспечения федеральных нужд;
• закупке услуг по транспортировке, страхованию и охране «музейных ценностей»;
• закупке услуг водителей или услуг по уборке помещений для обеспечения нужд судебных приставов и судей.

Когда закрытый аукцион может быть признан несостоявшимся?

Согласно 44-ФЗ закрытый аукцион может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:

• на участие в настоящем аукционе была подана лишь одна заявка (часть 10, статья 88);
• на участие в настоящем аукционе не было подано ни одной заявки (часть 10, статья 88);
• аукционная комиссия отклонила заявки всех участников аукциона (часть 8 статья 89);
• аукционная комиссия приняла заявку только одного участника закупки (часть 8 статья 89);
• участник закупки, сделавший предпоследнее предложение, отказался от заключения контракта (часть 3 статья 91).

В случае признания определение поставщика, исполнителя или подрядчика несостоявшимся, Заказчик может внести соответствующие изменения в аукционную документацию и провести повторный конкурс или же по согласованию с ФАС произвести заключение контракта с единственным поставщиком/исполнителем/подрядчиком.

Таким образом, закрытый формат аукциона идеальный способ определить будущего поставщика, подрядчика или исполнителя для осуществления закупок, имеющих отношение к государственной тайне, который позволяет открывать всю необходимую информацию только ограниченному кругу лиц.

Источник: https://specworkgid.ru/zakupki-i-tendery/zakrytyj-aukcion-po-44-fz.html

Обучающие статьи по участию в госзакупках

Сегодня мы продолжим знакомится с типами закупок, а конкретнее — с аукционами. В прошлой статье мы рассмотрели электронный аукцион и его особенности, теперь переходим к более сложному — закрытый аукцион по 44 ФЗ.

Из этой статьи вы узнаете:

• что такое закрытый аукцион и его особенности
• Порядок участия
• Заявка
• Когда закрытый аукцион признается несостоявшимся

Что такое закрытый аукцион по 44 ФЗ и его особенности

Закрытый аукцион по 44 ФЗ — это процедура выбора поставщика, где победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Отличительные особенности закрытого аукциона:

• Закрытые аукционы проводятся для закупок только определенных товаров и услуг, а именно:

-сведения о которых составляют государственную тайну;

-услуг связанных со страхованием, транспортировкой и охраной различных ценностей, музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение;

-услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.

– закупки федеральных органов исполнительной власти, занимающихся выработкой и реализацией государственной политики в области обороны и обеспечения безопасности Российской Федерации, а также подведомственных им государственных учреждений.

• Отсутствие платы с участников закрытого аукциона за участие. Плата взимается только за предоставление документации о закрытом аукционе заказчиком при закупке товаров или услуг со сведениями государственной тайны.
• Вся документация о закрытом аукционе не публикуются в средствах массовой информации и не размещаются в ЕИС.
• При проведении закрытого аукциона не разрешается производить аудио- и видеозапись. Категорически запрещено использование электронных документов.
• Получить аукционную документацию, а также принять участие могут далеко не все участники, а только те, которые имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а также соответствуют требованиям Заказчика (либо были им приглашены).

Порядок участия в закрытом аукционе по 44 ФЗ

Шаг 1 — Поиск информации о закрытом аукционе в ЕИС (либо получение приглашения от Заказчика)

Шаг 2 — Направление запроса Заказчику для получения документации

С момента размещения извещения в ЕИС о закрытом аукционе, желающие принять участие должны подать запрос на документацию об аукционе заказчику в письменной форме с приложением документов, подтверждающих соответствие требованиям, предусмотренным 44 ФЗ, и наличие доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

Шаг 3 — Формирование заявки на участие

На данном этапе участник закупки выполняет анализ аукционной документации, направляет Заказчику запросы на разъяснение положений документации о закрытом аукционе (в случае необходимости), перечисляет денежные средства в качестве обеспечения заявки (Примечание: размер обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе не может превышать 5% от НМЦК) или оформляет банковскую гарантию, заполняет необходимые формы, комплектует заявку и запечатывает её в конверт.

Шаг 4 — Подача заявки

На этом этапе участник направляет Заказчику свою заявку.

Участник, подавший заявку на участие, вправе отозвать такую заявку в любое время до даты и времени начала рассмотрения заявок.

Шаг 5 — Участие в закрытом аукционе

В соответствии с ч.6 ст.90 44-ФЗ.

Шаг 6 — Направление Заказчику запроса о даче разъяснений результатов закрытого аукциона в случае необходимости

Шаг 7 — Заключение контракта с Заказчиком

Если участник закупки был признан победителем, то он должен получить от Заказчика один экземпляр протокола и проект контракта.

После этого победитель должен перечислить на счет Заказчика денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, либо предоставить банковскую гарантию и направить в адрес Заказчика подписанный контракт вместе с подтверждающим документом о предоставлении обеспечения исполнения контракта. Контракт должен быть заключен не ранее, чем через 10 дней после подписания протокола.

Мы подробно с вами рассмотрели порядок участия в закрытом аукционе, теперь рассмотрим те случаи, когда информация о закрытом аукционе публикуется в ЕИС.

Извещение о проведении закрытого аукциона

Напоминаем, заказчик не всегда обязан размещать информацию о закупке в ЕИС, по причине секретности данных. В большинстве случаев, заказчик высылает приглашения потенциальным исполнителям.

Рассмотрим с вами таблицу ниже: в каких случаях размещается извещение, а в каких направляются приглашения.

Заявка на участие в закрытом аукционе

Для того чтобы принять участие в закрытом аукционе участник должен подать заявку в срок и по форме, установленной аукционной документацией. Участник вправе подать только одну заявку на участие в отношении каждого объекта закупки.

Заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте. Все листы заявки на участие, все листы тома заявки должны быть прошиты и пронумерованы.

Заявка и том заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника (при наличии печати) (для юридического лица) и подписаны самим участником или уполномоченным лицом.

Согласно ч.2 ст.88 44-ФЗ заявка на участие в закрытом аукционе должна содержать:

1) информацию и документы об участнике, подавшем такую заявку:

-наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), Ф.И.О. (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

-полученные не ранее чем за 6-ть месяцев до даты направления приглашения принять участие в ЗА выписку из ЕГРЮЛ или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), выписку из ЕГРИП или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица);

-документ, подтверждающий полномочия руководителя либо лица подписавшего заявку;

-копии учредительных документов участника ЗА (для юридического лица);

-решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения;

2) предложения участника в отношении объекта закупки с приложением документов, подтверждающих соответствие этого участника требованиям, установленным документацией о закрытом аукционе;

3) документы, подтверждающие соответствие участника требованиям, установленным документацией;

4) документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки на участие (Платежное поручение или банковская гарантия);

5) документы, подтверждающие право участника на получение преимуществ в соответствии со ст.28 44-ФЗ (Для учреждений и предприятий уголовно- исполнительной системы) и ст.29 44-ФЗ (Для организаций инвалидов), или копии этих документов.

Когда закрытый аукцион признается несостоявшимся

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие подана только одна такая заявка или не подано ни одной такой заявки, закрытый аукцион признается несостоявшимся (ч.10 ст.88 44-ФЗ).

В случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие принято решение об отказе в допуске к участию всех участников закупки, подавших заявки на участие, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие, закрытый аукцион признается несостоявшимся (ч.8 ст.89 44-ФЗ).

В случае отказа участника, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, от заключения контракта Заказчик принимает решение о признании закрытого аукциона несостоявшимся (ч.3. ст.91 44-ФЗ).

Источник: https://zen.yandex.ru/media/tenderplan/obuchaiuscie-stati-po-uchastiiu-v-goszakupkah-5cc0311855863600b3c2d6c7